MATERIA CONCILIABLE: PRESTACIONES ACCESORIAS EN CUSCO

Conciliación por prestaciones accesorias en contrataciones con el Estado en Cusco

Las prestaciones accesorias pueden generar controversias entre una entidad contratante y un contratista cuando existen discrepancias respecto de obligaciones vinculadas a la contratación que acompañan o complementan la prestación principal.

La normativa peruana vigente reconoce expresamente esta materia. El artículo 330.1 del Reglamento de la Ley N.º 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, establece que son conciliables las controversias sobre prestaciones accesorias, además de las materias previstas en el numeral 81.1 del artículo 81 de la Ley.

Prestaciones accesorias en la contratación pública

Una prestación accesoria se encuentra vinculada a la prestación principal contratada, pero conserva una función complementaria respecto de esta.

Su existencia y alcance deben determinarse a partir del contrato y de los documentos que forman parte de la contratación. Por ello, no corresponde considerar automáticamente como prestación accesoria cualquier obligación que una de las partes pretenda incorporar durante la ejecución.

Lo relevante es identificar si la obligación forma parte efectivamente del vínculo contractual y cuáles son las condiciones bajo las cuales debe ser cumplida.

Relación con la prestación principal

La prestación principal constituye el objeto central de la contratación. Las prestaciones accesorias se encuentran relacionadas con ella, pero responden a obligaciones complementarias previstas para la adecuada ejecución o funcionamiento de lo contratado.

Esta distinción resulta importante porque una controversia puede no recaer sobre el cumplimiento de la prestación principal, sino específicamente sobre una obligación accesoria.

El hecho de que la prestación principal haya sido ejecutada tampoco permite concluir, por sí solo, que todas las obligaciones vinculadas al contrato hayan quedado satisfechas.

Controversias sobre prestaciones accesorias

Las diferencias pueden surgir respecto de la existencia de la prestación accesoria, su alcance, las condiciones bajo las cuales debe ejecutarse o el cumplimiento de las obligaciones asumidas contractualmente.

También puede existir discrepancia sobre si determinada obligación realmente corresponde a una prestación accesoria prevista en la contratación.

Para determinarlo deben revisarse las condiciones contractuales y el régimen normativo aplicable. No resulta correcto crear una obligación accesoria que no tenga sustento en el contrato o en las disposiciones que lo regulan.

Cumplimiento posterior de determinadas obligaciones

El artículo 330.1 del Reglamento diferencia las prestaciones accesorias de los vicios ocultos y de las otras obligaciones que deben cumplirse después de culminada la ejecución de la prestación principal del contrato.

Esta diferenciación es jurídicamente relevante.

No toda obligación posterior a la prestación principal debe calificarse automáticamente como prestación accesoria. La naturaleza de la controversia debe establecerse según la obligación concreta y las condiciones del contrato.

Límites de la materia conciliable

El reconocimiento de las prestaciones accesorias como materia conciliable no permite modificar libremente el contrato ni crear obligaciones que las partes no hayan asumido.

Cualquier acuerdo debe respetar la Ley N.º 32069, su Reglamento, el contrato y los demás documentos que resulten jurídicamente vinculantes.

También debe existir una controversia susceptible de disposición dentro de los límites establecidos para las contrataciones públicas.

Normativa aplicable al contrato

La base específica para considerar conciliables estas controversias se encuentra actualmente en el artículo 330.1 del Reglamento de la Ley N.º 32069, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 009-2025-EF. La disposición incluye expresamente las “prestaciones accesorias”.

Como ocurre con las demás controversias de contratación pública, debe determinarse qué régimen normativo corresponde al contrato concreto. La existencia de contratos sometidos a disposiciones anteriores impide aplicar automáticamente la Ley N.º 32069 a toda contratación que actualmente se encuentre produciendo efectos.

Requisitos para solicitar una conciliación por prestaciones accesorias en contrataciones con el Estado

1. Solicitud de conciliación con los datos de identificación del solicitante.

2. Identificación y domicilio de la entidad contratante o del contratista invitado.

3. Exposición ordenada y precisa de los hechos relacionados con la prestación accesoria controvertida.

4. Pretensión formulada con orden y claridad, precisando la prestación accesoria materia de conciliación.

5. Copia simple del documento oficial de identidad del solicitante o representante.

6. Documento que acredite la representación, cuando corresponda.

7. Poder para conciliar y documentación sobre su vigencia, cuando corresponda.

8. Copias simples de los documentos relacionados con la controversia sobre la prestación accesoria.

9. Tantas copias simples de la solicitud y anexos como invitados a conciliar, cuando corresponda.

Conciliación sobre prestaciones accesorias en Cusco

Cuando existe una controversia sobre prestaciones accesorias derivadas de una contratación pública, puede evaluarse su sometimiento a conciliación conforme a la normativa aplicable al contrato.

El Centro de Conciliación Extrajudicial en Cusco Progreso cuenta con local físico y autorización del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para funcionar, así como con las autorizaciones correspondientes para sus modalidades de atención.

La atención es presencial y virtual.

Dirección: Avenida Perú N.º 8, urbanización Progreso, Wanchaq, Cusco.
Celular y WhatsApp: 986 049 398.
Horario: lunes a viernes, de 9:00 a. m. a 6:00 p. m.